“用別人的身份證登記過了，不用你實名！”9月1日是實行被稱為“史上最嚴”電話用戶實名登記制度的首日，而在成都市被稱為“手機一條街”的太升南路，記者發現，路邊的攤販仍在售賣無需實名登記、或已用他人身份證登記的“黑卡”。

9月1日，在眉山市一中國移動營業廳，用戶在辦理實名驗證補登記手續。當日起，工信部發布的《電話用戶真實身份信息登記規定》開始實施。

年底前實名登記率要達90%

9月1日上午，記者來到位于太升南路的中國移動營業廳，現場有幾位用戶正在進行補登記。在附近的聯通營業廳門前，貼著蓋有四川省通信管理局、省公安廳、工商行政管理局紅印的文件。

這并不是首次推行手機號碼“實名制”。

早在2013年9月1日起，為打擊通訊信息詐騙等違法犯罪活動，我國正式實施電話用戶真實身份信息登記工作，但引導老用戶進行實名補登記的效果并不理想。此次重點推進未實名老用戶補登記工作。工信部要求，2015年年底前實名登記率要達90%。

為杜絕不登記或者利用身份證復印、照片等方式進行虛假登記，本次實名制使用二代身份證識別設備核驗用戶身份證件。

運營商政策各不相同

實名制如何操作？記者發現，各大運營商的政策不盡相同。

移動營業廳工作人員告訴記者，對于應補登記的老用戶，主要通過短信通知。短信提示中顯示，逾期不實名，將進行通信限制處理。但具體什么時候，怎樣處理，公司還未通知。

聯通營業廳也貼出了相關通告，不過工作人員告訴記者，每月前3天為公司財務清算期，1-3日暫時不進行實名登記，后期將繼續推進。“目前沒有對手機卡用戶實名登記的時間限制，不用擔心被停機；但未實名的無線上網卡用戶9月1日起已經被停機，登記后可恢復使用。”

四川聯通表示，目前已全面推進未實名老用戶補登記，對在網未登記實名信息或登記信息不全的用戶采用電話回訪、短信提示、前臺辦理業務時系統自動提示等方式引導用戶進行補登記，并對完成補登記的老用戶贈送短信、本地流量。

電信營業廳一名經理告訴記者，9月1日起，未實名的用戶將分批次陸續停機。

而對于有的用戶不知道自己的卡是否實名的問題，移動營業廳的工作人員介紹，用戶可撥打運營商客服電話確認，或到線下營業廳查詢是否實名。中國電信工作人員建議，在外地的用戶不能寄回身份證代辦，可嘗試申請特殊處理流程，異地辦理。記者在各營業廳詢問得知，一個人可開辦多張卡。沒有身份證的未成年人，可出示監護人身份證，以監護人名義辦理。

賣“黑卡”者或上“黑名單”

在太升南路各大營業廳門口，還有不少售賣二手手機、電話卡、貼膜的攤販。記者上前詢問得知，目前仍有不用實名的新卡售賣。這些“新卡”分為兩類，一種是此前已經用別人的身份證登記，購買者無需使用自己的身份證實名，這類卡除去話費，售價在12元左右；另一類則完全無需實名，要價150元。面對記者“實名制全面推行后會否被停機”的追問，商家僅是保證，“肯定能用！這是我們以前買的，現在也沒幾張了，市面上都沒有這種了”。對于這類“黑卡”的來源和渠道，該商家拒絕說明。

對此，四川省通信管理局表示，將要求各電信企業加強對營銷渠道的管控力度，建立營銷渠道黑名單制度，并對存量的個人用戶和單位用戶信息進行清理。

為什么是“史上最嚴”實名制

早在2010年9月1日，工信部就宣布實施手機用戶實名登記制度，不過，由于沒有明確的法律條文支持，實施效果并不理想。

2013年9月1日起，工信部要求對新入網電話用戶全面實施實名登記制度。而本次執行的手機卡實名制，則將強制政策的實施對象從新入網用戶，擴展到了全部用戶。用戶出示本人身份證后，還將現場通過二代身份證識別設備進行驗證。