把握不同群體的需要，首先要對各個群體做詳盡的分析，并準確了解主要用戶群體，在市場調研的作用下，掌握其需求的特殊性。與此同時，以政府自身為中心的內視角服務理念已經不能適應時代的需求，各級政府應該轉變服務觀念，向著以用戶為主的外視角理念努力，逐漸強化自身的服務意識。只有在結合當地人文、地貌等的實際情況的基礎上，選擇最易進行、需求最緊、效果最直接的關鍵問題作為升級的突破口，民眾才能真真切切地感受到電子政府門戶網站的發展變化。

       政府網站建設頁面要科學布局、重點突出，頁面層級要合理規劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內容。設計風格要美觀大方、簡潔莊重，體現政府網站共性與地方、部門特色的統一。首頁顯著位置應標注本行政機關的合法名稱，并可根據需要設計網站標志圖案。

       政府門戶網站建設要注意平臺頁面設計層級清晰，內容豐富，分類合理，功能實用，通過統一基礎平臺、統一技術支撐、統一運維服務，在實現政府網站資源整合相互融合，有效推動全州政務公開工作標準化、規范化的同時，助力各部門提升信息公開、解讀回應、政務服務、互動交流工作水平，打造政務信息統一的權威發布平臺。

       加強政府網站的內容保障工作，深入推進政務信息公開。各級政府和部門要把政府網站建設和管理列入重要議事日程，在做好本部門網站建設的同時，積極做好政府門戶網站內容保障工作，對照政府網站上開設的欄目落實機構、落實人員、落實責任，確保政府網站為社會公眾提供及時、權威、有效的信息和服務。按照構建和諧社會的要求，保障公眾知情權、參與權和監督權。

       網上互動交流和辦事服務功能板塊，很多政府網站都開辦了“領導信箱”、“民意征集”、“在線訪談”等互動交流欄目，聽取群眾意見建議并給予回復，有的地方回復率還很高。不少地方和部門網站圍繞公眾和企業辦事需求，整合行政資源，提供辦事指南、表格下載等服務，有的還開設了在線辦理功能。

       樹立“以用戶為中心，以服務為宗旨，突出政務特色”的建設原則。圍繞政府單位中心工作內容，按照瀏覽用戶使用習慣提供人性化、個性化、專業化、擁有豐富資訊的網絡化服務；突出政府的職能要求。提供一個技術先進，成熟可靠，靈活適用，性能優秀的政府單位網站應用系統是很重要的。