1．招標條件

鄉道萬醋線萬全鎮至后洗線段改建工程項目（以下簡稱“本項目”） 施工圖設計已由張家口市地方道路管理處以張交地字[2017]41號批準建設。項目建設單位為張家口市萬全區交通運輸局。項目已具備招標條件，建設資金來自上級補助、銀行貸款及財政籌措，現對鄉道萬醋線萬全鎮至后洗線段改建工程的施工監理進行公開招標，招標人為張家口萬全區佳運工程建設有限公司，招標代理為張家口市路泉工程招標咨詢有限公司。本項目采用資格后審方式，雙信封形式，評標辦法采用綜合評估法。

2．項目概況與招標范圍

2.1項目概況：

本項目路線全長22.218公里，路基寬10.5米，路面寬10米，按二級公路標準在原有公路的基礎上改建，工程主要建設內容包括路基、路面、橋涵、防護排水、交通安全設施等。

工程計劃開工時間2017年9月初，完工時間2018年12月底，計劃工期15個月 。監理服務期限39個月（包括施工準備階段監理服務期1個月，施工階段監理服務期14個月，交工驗收與缺陷責任期階段監理服務期24個月）。

2.2工程監理標段劃分：劃分1個標段。本工程設置一級監理機構，設置總監理工程師辦公室1個。

2.3招標內容：負責對本項路基、路面、橋涵、防護排水、交通安全等工程的進度、質量、安全生產施工、環境保護和工程費用等進行控制，提供工程準備、施工、交工、竣工及缺陷責任期等階段的監理服務。

3.投標人資格要求：

3.1本招標項目要求投標人具有獨立法人資格、持有工商行政管理部門核發的有效企業營業執照，具有交通運輸部批準的公路工程監理乙級以上資質（含乙級）。

近五年(2012年8月1日至今，以交工日期為準)至少成功完成過一項22km以上（含22km）二級以上（含二級）公路新建或改建或養護改造工程施工監理業績，業績中至少有一項大橋監理業績（如同一個項目中無大橋監理業績，可另提供一項單獨大橋或包含有大橋的監理業績。）

3.2本次招標不接受聯合體投標。

3.3單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標，否則均按投標無效處理。

3.4  與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

4.招標文件的獲取

4.1有興趣的投標人請于2017年8月22日至 2017年8月28日（法定公休日、法定節假日休息），每日上午9時至11時，下午15時至17時（北京時間，下同），在張家口市萬全區孔家莊鎮民主街20號文化宣傳中心張家口市公共資源交易中心萬全分中心五樓標書發售室由公司法定代表人或授權代理人持營業執照副本原件、企業資質證書副本原件、基本存款賬戶的開戶許可證原件、購買人的二代身份證原件、授權委托書（法定代表人親自購買文件的無需授權委托書）、附表要求的“資產構成情況及投資參股的關聯企業情況表”原件及上述資料加蓋公章的彩色復印件或彩色掃描件（A4幅面）一套購買招標文件。

4.2招標文件每套售價1000元，逾期不售，售后不退。

5.行賄犯罪檔案查詢

5.1 商業信譽良好，評標時未被列入國家信息中心“信用中國”失信被執行人名單、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單和政府采購嚴重違法失信名單。否則，其投標被否決。

5.2近1年內投標人及其法定代表人和總監理工程師未發生行賄犯罪行為記錄：中標通知書發出前，由中標候選人提供檢察機關出具包括投標人單位、法定代表人和項目負責人在過去一年（2016年7月至2017年7月）存在行賄犯罪情況的查詢結果告知函。如果不提供告知函或提供的告知函中過去1年中存在行賄犯罪行為記錄的投標單位，招標人將取消其中標候選人資格。

6.文件的遞交

6.1遞交投標文件的截止時間為2017年9月13日上午9：30時，投標人應在此前將投標文件送至張家口市萬全區孔家莊鎮民主街20號文化宣傳中心張家口市公共資源交易中心萬全分中心第一開標室。在開標現場法人或其授權的代理人須帶本人身份證及授權書原件，非法人或其授權的代理人不得參加開標會，不參加開標會的投標人將默認其投標文件的開標結果。

6.2 逾期送達或者未送達指定地點的、未按招標文件要求密封和標記的投標文件，招標人不予受理。

7．發布的媒介

本公告將在本次招標公告同時在 “河北省招標投標綜合網”(//www.hebeibidding.com.cn)、“河北省交通運輸廳行政權力公開透明運行網”(//qlgk.hbsjtt.gov.cn/)上發布。因輕信其他組織、個人或媒體提供的信息而造成損失的，招標人、招標代理概不負責。

8.聯系方式

招標人：張家口萬全區佳運工程建設有限公司

地  址：萬全區孔家莊鎮民主街19號

郵  編：076250

電  話：0313-4887180

聯系人：石文海  武法平 招標代理：張家口市路泉工程招標咨詢有限公司

地    址：張家口市橋東區東興街龍泉廣場南1號

郵    編： 075400

聯系電話： 0313-4198105 

傳    真： 0313-2310327   

聯 系 人： 田瑞、霍裕

2017年8月22日

附件1：資產構成情況及投資參股的關聯企業情況表

資產構成情況及投資參股的關聯企業情況表

投標人應提供的當前資產構成情況以及投資參股的關聯企業情況，包括：

1）  單位負責人為同一人的不同單位；

2）  存在控股、管理關系的不同單位。

3）  是否與施工單位存在利害關系。

投標人應如實填報此表，否則因其投標影響招標公正性的，其投標無效。

                                          單位蓋章

                                        年   月   日

注：如不存在以上某種情況，請在其后填寫“無” 。

附件2  資格審查要求

附件2-1  資質

項 目 要    求

資 質 投標人需具有：

具有獨立企業法人資格，持有工商行政管理部門核發的有效企業營業執照。

具有交通運輸部批準的公路工程監理乙級以上資質（含乙級）

附件2-2業績

業績要求

投標人需具有：

近五年(2012年8月1日至今，以交工日期為準)至少成功完成過一項22km以上（含22km）二級以上（含二級）公路新建或改建或養護改造工程施工監理業績，業績中至少有一項大橋監理業績（如同一個項目中無大橋監理業績，可另提供一項單獨大橋或包含有大橋的監理業績。）

附件2-3人員

總監理工程師辦公室

序號 監理崗位 數量 資格要求

1 總監理工程師 1 具有公路工程相關專業高級技術職稱，具有交通運輸部公路工程監理工程師資格。近五年(2012年8月1日至今，以交工日期為準)至少成功完成過一項22km以上（含22km）二級以上（含二級）公路新建或改建或養護改造工程施工監理業績，業績中至少有一項大橋監理業績（如同一個項目中無大橋監理業績，可另提供一項單獨大橋或包含有大橋的監理業績。）

2 公路路基、路面監理工程師 1 具有公路工程相關專業中級或以上技術職稱，具有交通運輸部門頒發的公路工程專業監理工程師證書。

3 橋涵工程師 1 具有公路工程相關專業中級或以上技術職稱，具有交通運輸部門頒發的公路工程專業監理工程師證書。

4 交通工程師 1 具有公路工程相關專業中級或以上技術職稱，具有交通運輸部門頒發的公路工程專業監理工程師證書。

5 公路試驗監理

工程師 1 具有公路工程相關專業中級或以上技術職稱，具有交通運輸部門頒發的試驗工程師資格證書。

6 公路測量監理工程師 1 具有公路工程相關專業中級或以上技術職稱，具有交通運輸部門頒發的公路工程專業監理工程師證書。

7 公路計劃統計、合同計量工程師 1 具有公路工程相關專業中級或以上技術職稱，具有公路造價工程師乙級或以上資格。

8 公路安全及環保監理工程師 1 具有公路工程相關專業中級或以上技術職稱，通過交通運輸部安全生產、環境保護監理培訓并取得中國交通建設監理協會頒發的《安全監理培訓考試合格證書》和《環境保護監理培訓考試合格證書》。

注：

1、總監理工程師須提供同類工程監理業績證明材料（其他人員無需提供）。

2、擬投入本項目的人員不得在現在建項目中任職，如有任職須出具能調離投入到本項目的承諾函，否則不予通過評審。

3、監理人員的配備須滿足《公路工程施工監理規范》（JTG G10-2016）中的規定。

附件2-4  試驗、檢測設備

總監辦中心試驗室

序號 設備名稱 單位 數量

一 試驗檢測設備

土壤液塑限聯合測定儀 臺 1

標準擊實儀 臺 1

路基密實度檢測設備(灌砂，環刀法) 套 1

簡易化學分析設備(灰劑量測定、有效氧化鈣及氧化鎂含量測定等) 套 1

CBR試驗裝置 臺 1

土工標準篩 套 1

天平（千分之一、托盤天平、臺秤） 套 各1

多功能電動脫模器 臺 1

壓力機(2000KN) 臺 1

拉力機或萬能試驗機（1000KN） 臺 1

水泥膠砂攪拌機 臺 1

水泥膠砂振動臺 臺 1

水泥凈漿稠度儀 臺 1

水泥砂漿稠度儀 臺 1

智能數顯瀝青針入度儀 臺 1

電腦自動瀝青軟化點儀 臺 1

瀝青混合料穩定度測定儀 臺 1

電子控溫遠紅外線干燥箱 臺 1

馬歇爾電動擊實儀 臺 1

全自動混合料攪拌機 臺 1

標準養護箱 臺 1

電子靜水天平 臺 1

標準養護室 套 1

離心式瀝青抽提儀 臺 1

低溫變速瀝青延度儀 臺 1

標準化恒溫水浴 臺 1

路面構造物深度測試儀 臺 1

瀝青混合料理論密度試驗儀 臺 1

抗折試驗機 臺 1

路面材料強度儀 臺 1

鉆芯取樣機 臺 1

烘箱 臺 1

水準儀 臺 1

全站儀 臺 1

二 交通工具

汽車 輛 5

三 辦公設備

臺式電腦 臺 5

筆記本電腦 臺 3

復印機 臺 2

打印機 臺 3

掃描儀 臺 1

攝像機 臺 1

照相機 臺 4

注：1、設備根據工作安排必須滿足工作的需要,投標單位可提供不少于上述設備的要求。主要試驗儀器設備需滿足河北省交通運輸廳《河北省高速公路工地試驗室標準化建設指導意見》（冀交基（2013）246號）和河北省公路工程質量安全監督站工地臨時試驗室資質等級要求的有關規定。

    2、投標單位中標后，需成立滿足本項目施工要求的總監辦中心試驗室，并報相關上級主管部門備案。  

附件2-5   財務

項目 要    求

財務能力 投標人需具有：

投標人在上一年度（2016年度）的流動資產與流動負債比率不小于1。

附件2-6  訴訟和履約

項目 要     求

訴訟

和

履約 1．投標人沒有正受到責令停產、停業的行政處罰或正處于財務被接管、凍結、破產的狀態。

2．投標人沒有正受到取消投標資格的行政處罰。

3．投標人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經評標委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響。

商業信譽良好，評標時未被列入國家信息中心“信用中國”失信被執行人名單、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單和政府采購嚴重違法失信名單。否則，其投標被否決。

附件3：評標辦法

1.總則

1.1為規范本工程施工監理評標工作,根據《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標辦法暫行規定》（國家發改委等七部委2001年第12號令）、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通部2015年24號令）及《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）等有關規定，并結合本工程招標文件，制定本評標辦法。

1.2 評標活動遵循公平、公正、科學擇優的原則。

1.3 評標活動應嚴格保密的情況下進行，評標人員必須嚴格遵守保密規定，不得和投標人串通，不得泄露與評標活動有關的情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標的任何活動。評標期間投標人不得干擾評標，不得采用行賄或其他不正當手段影響評標。

1.4 本工程評標采用綜合評估法。

2．評標組織及職責

2.1 評標委員會組成

從河北省評標專家庫中隨機抽取專家5名組成評標委員會。評標委員會開始工作之前應由評標委員會推舉產生一名主任評標委員，負責協調、組織評標委員會成員開展評標工作。

2．2評標委員會職責

（1）對投標文件進行初步評審、資格審查；

（2）確定評審需澄清、核實的內容；

（3）綜合評分并推薦中標候選人；

(4)建議是否重新招標；

(5)完成書面評標報告提交招標人。

3.評審程序

3.1  評標準備

評標委員會開始評標工作之前，必須首先認真研讀招標文件；招標人應當向評標委員會提供招標文件、評標辦法和評標所需的其他重要信息與數據，協助評標委員會了解和熟悉招標工程的如下內容：   

(1)招標項目的工程規模、標準和工程特點；   

(2)招標文件規定的評標辦法；   

(3)招標文件規定的其他與評標有關的內容。

3.2  評審程序

(1)初步評審；

  (2)資格審查；

  (3)詳細評審；

  (4)投標文件的澄清；

  (5)綜合評分；

  (6)財務評審；

  (7)推薦中標候選人；

  (8)編寫評標報告。

4．初步評審

評標委員會將對投標文件進行初步評審。只有通過初步評審的投標文件才能進入下一階段評審。通過初步評審的主要條件：

(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容和要求編制，字跡清晰可辨；

(2)投標文件(正本)按招標文件規定加蓋投標人公章并由法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名，未使用簽名章代替；

(3)投標人按照招標文件規定的形式、時限和要求提供了投標保證金；

（4）以聯合體形式投標的，符合投標人須知第2.2款的規定；

（5）按照招標文件規定提供了法定代表人身份證明、授權書（如有）、公證書；

（6）監理服務期、工程質量目標滿足招標文件要求；

（7）投標人未以他人名義投標、未與他人串通投標、未以行賄手段謀取中標，以及未弄虛作假：

（8）投標文件附有招標人不能接受的其他條件

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

有情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

 投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業績；

 （三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

    （四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

（8）投標文件未附有招標人不能接受的其他條件。

投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，按無效標處理。

5．資格審查

評標委員會根據招標文件資格審查要求，對投標人的資質、業績、人員、試驗、檢測設備、財務能力、履約情況等進行評審，判定其是否滿足資格審查要求。

投標文件任一項條件不滿足招標文件資格審查要求的，按無效標處理。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

6.詳細評審

評標委員會對通過初步評審、資格審查的投標文件從合同條款、監理能力、管理水平以及投標人以往監理業績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術建議書、財務建議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務、財務分值分別為40分、50分、10分。

投標人各分項分值等于所有評委打分分值的平均值。

6.1  合同條款響應性評審

投標人通過合同條款響應性評審的主要條件：

　　(１)投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

(２)投標人未增加招標人的責任范圍，或減少投標人義務；

(３)投標人未提出不同的計量、支付辦法；

(４)投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；

(５)投標人對合同條款沒有重大偏離；

(６)滿足招標文件規定的其他實質性要求。

投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，按無效標處理。

6.2　技術評審

(1)監理大綱(或監理方案)和措施20分；

(2)對本工程重點、難點分析10分；

(3)對本工程的建議10分。

技術評審表（40分）

序號 項目 評分標準

（一） 監理大綱（或監理方案）和措施（滿分20分）

1 監理大綱10分

（1） 對本招標項目監理工作范圍和任務理解（5分） 理解基本準確，得0～3分

理解較準確，思路較清晰，得3～4分

理解準確，思路清晰，全面、合理，符合項目要求，得4～5分

（2） 監理工作程序

（5分） 內容基本齊全，階段劃分基本合理，可實施性一般，得0～3分

內容較齊全，階段劃分較合理，可實施性較好，得3～4分

內容齊全，階段劃分合理、正確，可實施性強，得4～5分

2 監理措施

（10分） 質量、進度、安全環保、費用、合同等管理控制措施一般，得0～6分

質量、進度、安全環保、費用、合同等管理控制措施得當，得6~8分

質量、進度、安全環保、費用、合同等管理控制措施有力、完善，可實施性強，得8~10分

（二） 重點和難點分析（滿分10分）

8 重點和難點分析 分析一般，對難點、重點把握一般；處理措施基本合理，基本可行，得0～6分

分析較透徹，對難點、重點把握較準確；處理措施合理，可行，得6～8分

分析透徹，對難點、重點把握準確；處理措施科學合理，有效可行，得8～10分

（三） 對本工程的建議（滿分10分）

9 對本工程的建議 建議措施基本全面、合理，可實施性一般，得0～6分

建議措施全面、合理，可實施性較好，得6～8分

建議措施具體全面、可靠、合理，可實施性強，得8～10分

6.3　商務評審

　主要內容和分值范圍如下：

  (1)監理人員及機構設置15分；

  (2)監理設施和設備10分；

  (3)監理業績與信譽25分。

詳見商務評審表。

商務評審表（50分）

序號 項目 評分標準

（一） 監理人員及機構設置（15分）

1

監理人員及

機構設置

滿足投標人須知附件5-3要求得9分

每增加一個滿足投標人須知附件5-3要求的公路路基、路面監理工程師加3分，最多加6分

（二） 監理設施和設備（10分）

1 監理設施和設備 滿足投標人須知附件5-4要求得6分

試驗檢測設備投入優于標準要求，加0.1～4分

（三） 監理業績與信譽（25分）

1 監理業績與信譽 滿足投標人須知附件5-2要求得15分

每增加滿足附件5-2要求的施工監理業績加2分，本項最高加10分。

6.　財務評審（10分）

在評標委員會完成對投標人的商務文件和技術建議書的評審后，在監督部門的監督下，由評標委員會拆封投標人的財務建議書信封，只有通過前述初步評審、資格審查、詳細評審的投標人才能進入財務評審。

6.4.1  投標人通過財務建議書初步評審的主要條件：

（1）財務建議書按招標文件規定簽字、蓋章齊全，填報了投標價；

（2）招標人給定投標控制價上限的，投標人所報的監理服務費在招標人給定的投標控制價上限以內；

投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，按無效標處理。

6.4.2  算術性修正

評標委員會對通過初步評審的投標人的報價按下列原則進行算術性修正：

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

（2）當監理服務費計算額、監理服務費基價、監理服務費基準價計算錯誤時，按正確的數額或系數修正，當監理服務費計算錯誤時，按填報的浮動幅度值修正；

（3）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤除外。

修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人修正后總價超出招標人給定的投標控制價上限或不接受修正價格的，其投標作無效標處理。

6.4.3  計算評標基準價

通過財務評審的報價為有效報價。評標基準價等于所有有效報價的算術平均值。（當有效報價大于等于6家時，評標基準價為所有有效報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。）

6.4.4  計算財務得分

當投標人報價等于評標基準價時得滿分，每高于評標基準價一個百分點扣0.2分，每低于評標基準價一個百分點扣0.1分，中間值按比例內插，四舍五入，保留兩位小數。

用公式標是如下：

式中：F1——投標人財務得分；

F——財務得分所占的百分比權重，F＝10；

D1——投標人的投標報價；

D——評標基準價。

若D13D，則E=0.2；若D1<D，則E=0.1。財務得分最低為0分。

7．投標文件的澄清

(1)除按本辦法規定的重大偏差外，投標文件存在的其他問題應視為細微偏差。為了有助于投標文件的審查、評價和比較，招標人可書面通知投標人澄清或說明其投標文件中不明確的內容，或要求補充相應資料或對細微偏差進行補正。對此投標人不得拒絕，否則，作無效標處理，并沒收投標保證金；

(2)有關澄清、說明和補正的要求和回答均以書面形式進行，但招標人和投標人均不得因此而提出改變招標文件或投標文件實質內容的要求。投標人的書面澄清、說明或補正屬于投標文件的組成部分；

(3)招標人不接受投標人對投標文件的主動澄清、說明和補正。

8．綜合得分

各投標人的綜合得分等于技術評分、商務評分、財務評分之和。

9．推薦中標候選人

根據綜合得分由高至低排序推薦1-3名中標候選人，每個監理合同段推薦得分最高者為第一中標候選人。

10．評標報告

評標委員會審定評標結果后，向招標人提交書面報告。評標報告應如實記載下列內容：

10.1  評標委員會的成員名單

10.2  開標記錄情況

10.3  符合要求的投標人情況

10.4  評標采用的標準、評標辦法

10.5  投標人排序

10.6  推薦的中標候選人

10.7  需要說明的其他事項

10.8  附件

附件1 施工監理招標評標辦法

附件2 評標委員會成員名單

附件3 開標記錄表

附件4 初步評審表

附件5 資格審查表

附件6 合同條款響應性評審表

附件7 技術評審、商務評審評分表

附件8 技術、商務評分匯總表

附件9 財務初步評審表

附件10 財務評審評分表

附件11 綜合評分匯總表

附件12 投標人評分排序表

附件13 推薦的中標侯選人